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油烟扰民“顽疾”如何治

发布时间:2019-10-24


10月21日,海曙区综合行政执法局江厦中队对狮子街4家餐饮店后墙上的排烟管道进行了统一拆除,并对其墙体上的排烟口进行强制封闭,要求其严格按照营业执照上的要求不得从事产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。此举也标志着我区餐饮油烟污染整治行动进一步深化。

近年来,我国的餐饮业飞速发展,餐饮业的繁荣一方面丰富了广大民众的就餐选择,另一方面也给周边居民带来了种种影响,而其中,油烟排放十分令人困扰。

为加强餐饮业油烟污染治理,今年以来,我区成立餐饮业油烟污染管理处置工作领导小组,出台餐饮业油烟污染管理处置工作实施意见,在全区范围内开始多轮的餐饮业油烟污染联合整治行动。

多轮整治

严管重罚问题餐饮店

当天上午,在狮子街排烟管道拆除现场,记者看到,短短200余米的街道,两边店铺有许多餐饮店,正在拆除排烟管道的几家店铺后厨,距离居民楼仅有10米左右。

“这是街道开展的第二轮餐饮业油烟污染整治行动。”江厦中队相关负责人告诉记者,此次整治的重点路段是餐饮店集中、居民反映强烈的狮子街。

“经执法人员前期精细化排摸,这条小吃街一共有10家餐饮店,其中5家为中餐厅,另外5家经营烧烤外卖,油烟排放较为严重。”负责人介绍,在第一轮整治行动中,中队联合市场监管、生态环境等部门对未严格按照营业执照上的范围从事经营,导致实际经营过程中产生油烟的餐饮店进行教育整改,及时清洗油烟净化设备,并对其中5家烧烤店责令停业整顿,其余店面按照环保备案内容要求晚10点必须停止营业。

在第一轮整治中,江厦中队还对狮子街2家油烟超标排放的餐饮店进行了立案处罚,开出了全区今年首张针对餐饮店超过排放标准排放油烟行为的罚单。“这家餐饮店油烟虽经油烟净化装置排放,但已有大半年未清洗,有一股呛人的油烟味。通过第三方专业机构现场检测,该店的油烟排放值为2.09㎎/㎥,超过最高允许排放浓度2.0㎎/㎥。”相关负责人表示,根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条第一款规定,中队对该餐饮店作出罚款7000元的行政处罚,并要求限期整改到位,确保净化设备运行正常,油烟排放达标。

自8月开始,江厦辖区启动多部门联合专项整治行动,重点整治东渡路、肖家巷等路段问题较为突出的餐饮店,对严重违反法律的餐饮经营者依法进行了查处。

重拳出击

联合执法保持高压态势

江厦街道开展的整治行动只是我区餐饮业油烟污染联合整治行动的一个缩影。

记者从区综合行政执法局了解到,居民社区小型餐饮店的油烟排放存在的问题主要有两方面:一方面是餐饮店油烟排放未经任何处理,直接排入大气,形成微小污染源;另一方面是餐饮店违规改造油烟排放通道,将未经处理的油烟排入下水道,间接造成水体污染。

“这两方面问题,除造成大气和水体污染外,还严重干扰了过往行人和楼宇上层居民的生活。”区综合行政执法局相关负责人介绍,根据《关于加强海曙区餐饮业油烟污染管理处置工作的实施意见》及《海曙区关于开展餐饮业油烟污染联合整治工作的通知》要求,全区17个镇(乡)街道和综合行政执法、生态环境、市场监管、住建、公安等部门各司其职、各担其责,形成协同作战合力,开展了餐饮业油烟污染联合整治工作。

今年下半年以来,各职能部门和各镇(乡)街道抽调精干力量,对全区餐厨业油烟企业开展大排查、大整治,对存在油烟污染扰民的餐饮店落实执法查处和关、停、转综合处置措施,加快推进顽疾治理。望春街道将今年被重复举报的餐饮店和省环保督查中要求落实整改的青林湾西区餐饮店共46家餐饮企业列入第一批重点整治范围,倒排时间节点,实施对账销号管理,目前已落实整改31家。江厦、月湖、南门、段塘等街道采取“一问题一对策”的方法,率先完成了第一批整治名单的清零任务。白云街道率先对联丰路万家烧烤店作出关闭并处罚款10000元的行政处罚,并对蓝天路龙虾一条街8家餐饮店集体约谈;鼓楼街道对辖区内260多家餐饮单位一一进行执法检查,对存在问题的餐饮单位当场下达责令改正通知书。

截至目前,全区共开展联合整治行动43次,出动执法人员2388人次,排查店面2100家次,整改387家次,妥善处置信访67件,立案7起,已处罚款38650元,关停转30家,餐饮油烟扰民多发态势得到了有效遏制。

设置“禁区”

油烟污染管控长效化

餐饮油烟污染整治并非一蹴而就,还需构建长效机制。

强化源头管控是严控新增的重要抓手。今年7月1日起,《宁波市环境污染防治规定》实施,开发建设居民住宅区、学校和医院,应当合理规划和建设符合相关技术规范的餐饮业等配套商业服务业设施,并要求在建设用于商业经营的建筑物时,按照规划要求和实际需要预留餐饮业专用烟道和废气、废水、噪声等污染防治设施的安装位置,尽量减少餐饮油烟对居民的影响。

根据市级要求,我区启动“禁设区域”工作。新小区在交付后10个工作日内,应完成“禁设区域”目录编制工作。老小区按照“成熟一批,发文一批”的工作原则,逐步推进“禁设区域”划定工作;对群众反映强烈的餐饮油烟扰民区域,由属地镇(乡)街道向区生态环境分局提出申请,启动“禁设区域”的划定工作。此后,产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目不得在“禁设区域”内开设,以实现对餐饮油烟污染的长效化监管目标。

对于已有的餐饮店,海曙通过部门协同机制予以规范。街道、社区参与,市场监管、综合行政执法联合现场勘查,做到服务管控到位;综合行政执法、生态环境、市场监管等部门联合建立执法机制,各司其职,做到严格执法到位。

同时,在勘查和执法过程中,社区、物业、网格队员巡查及市场监管窗口办理证照时提前发放“提醒告知单”,做到宣传告知到位。“执法与宣传并行,加大餐饮业油烟污染治理的宣传、监管力度,让广大餐饮服务行业负责人对油烟治理有进一步的认识和了解,引起广泛关注和高度重视,共同营造整洁、净化的辖区市容环境。”区综合行政执法局相关负责人表示。